泰州市住建局在“干部作风提升年”中拿出10条举措，其中一条是“否决权上挂一级”：窗口和一线人员拟作否决处理的，须填报《否决事项报批表》，报分管领导牵头研讨；确不能办理的，出具书面“否决说明书”，一次性告知依据和整改路径。这个动作不大，却直接指向企业办事中最常见的梗阻——“科长说了算”“个人能否决”。
从公开数据看，泰州这轮“四到”实践不只是喊口号。招商端新增建筑业“四上”企业44家，选派4名年轻干部全脱产驻招商一线，21名中层以上干部一对一挂钩重点园区；服务端开展房屋安全专项鉴定8个、涉及4.34万平方米，协助办理国有资产权证30件，5家银行签署1100亿元战略合作，68个项目纳入“白名单”获授信250亿元。项目端推行“五图联审”，把绿色建筑、装配式建筑、海绵城市设计方案审查与施工图审查、消防设计审查并联，试运行以来联合审查项目29个，审查周期缩短一个月以上，帮助建设单位节约投资或避免损失12亿元以上。
对工程企业来说，审批环节的“隐性否决”往往比明面上的材料问题更耗时间。一个窗口人员的一句“不行”，可能让项目卡上数周，企业还找不到书面依据。“否决权上挂一级”把否决动作抬到分管领导层面，并要求书面说明，等于给否决加了成本和留痕。这种做法能否真正落地，关键看两点：一是报批表是否流于形式，二是“否决说明书”里的整改路径是否可操作。泰州给出的样本值得关注，但效果还要看后续执行。
另一处值得留意的是“五图联审”。传统模式下，设计方案审查、施工图审查、消防设计审查分头跑，企业反复修改、重复提交。泰州把几项审查整合为并联，试运行不到五个月审了29个项目，周期缩短一个月以上。对建设单位而言，时间就是资金成本，12亿元的节约或损失避免，说明并联审查有实际账可算。不过，联审对部门间的协同要求更高，一旦某个环节掉链子，并联可能变成“并而不联”。
泰州这套做法能否复制，取决于两点：否决权上挂后，基层窗口是否仍有变相设卡的空间；联审机制能否从试运行走向常态化。对工程企业来说，短期可关注当地项目审批的实际变化，长期则要看这类机制是否形成可预期的规则，而不是靠运动式推动。
信息来源：原文链接（江苏省住房和城乡建设厅）
