2026年10月5日,住房城乡建设部办公厅正式印发《新型建材推广应用可复制经验做法清单(第一批)》,系统梳理全国各地在新型建材推广过程中的典型实践,要求各地住建主管部门结合本地实际学习借鉴,提升新型建材规模化、规范化应用水平。这是继绿色建材评价、装配式建筑推广之后,住建部在建材领域推动绿色低碳转型的又一落地性举措,直接关联工程建设全链条的采购、施工、造价、质量管控等环节。
新型建材是城乡建设绿色低碳转型的核心支撑之一,也是“好房子”建设中安全、舒适、绿色、智慧目标的物质基础。过去几年,各地陆续推出多项新型建材推广试点,但行业层面始终存在推广堵点。行业研究显示,当前新型建材推广面临三大突出问题:一是有效供给能力不足,部分高性能新型建材产能分布不均,产品稳定性与工程适配性有待提升;二是信息化支撑薄弱,建材从生产到应用的全链条数据不贯通,质量追溯难度大;三是市场认知与价值传导不畅,建设单位对新型建材的长期效益认知不足,初期成本增量成为主要推广障碍。
此次首批经验清单的发布,标志着新型建材推广从局部试点进入全国复制的新阶段。清单不再是原则性的政策号召,而是直接提炼各地可落地的操作方法,为地方住建部门和工程建设主体提供了具体的参考路径,也为全行业传递了明确的政策信号:新型建材的规模化应用将是未来几年建工行业的确定性趋势。
此次发布的清单从四大维度总结了各地的可复制经验,覆盖了新型建材推广的政策端、管理端、技术端与应用端:
一是强化政策引导,通过规划与财政手段激活市场需求。多地通过制定专项规划明确新型建材的推广目标与重点领域,同时配套财政激励措施降低应用成本。例如部分地区将绿色建材纳入政府采购支持范围,在政府投资项目中给予绿色建材一定的报价加分或优先采购权,从需求端撬动市场。此外,上海等地连续发布多批禁止或者限制生产和使用的建设工程材料目录,通过“限旧推新”的方式倒逼建材升级,为新型建材腾出市场空间。
二是健全体制机制,打通跨部门协同的堵点。新型建材推广涉及住建、工信、财政、市场监管等多个部门,以往常出现职责不清、流程不畅的问题。多地探索建立跨部门协同工作机制,统筹推进新型建材的研发、生产、认证、应用全链条管理。以上海为例,当地出台《上海市建设工程材料管理条例》,为建材应用管理构建法治基础,同时明确各部门在新型建材认定、监管、推广中的职责分工,减少政策落地的中间障碍。
三是夯实技术支撑,完善标准与检测认证体系。新型建材的推广离不开统一的标准与可靠的质量保障。各地一方面加快新型建材相关标准的制定与修订,明确产品性能、施工工艺、质量验收的具体要求;另一方面完善检测认证能力,建立新型建材认定制度,打通新型建材进入工程市场的准入通道。同时,多地推行“互联网+监管”模式,实行备案建材网上供应信息报送制度,实现重要建材来源可查、去向可追、责任可究,为新型建材的质量安全保驾护航。
四是鼓励模式创新,探索集成化应用场景。单一建材的推广往往难以发挥整体效益,多地在工程项目中探索新型建材的集成化、装配式应用模式,通过系统化设计、一体化施工提升应用效果。例如上海推广应用成品窗,明确成品窗的概念与全流程管理要求,从备案准入、过程管控到验收标准形成完整闭环,避免了传统现场制作窗户的质量不稳定问题,也提升了施工效率。
新型建材推广的加速,将直接改变工程建设各环节的工作内容与要求,不同岗位的工程人都将面临新的调整:
采购岗位:选型逻辑与流程要求双重变化。以往采购建材更多关注成本与常规性能,未来需要将新型建材目录、禁限用材料清单纳入选型前置条件。同时,部分地区要求建材进场需提供可追溯信息,采购环节需要额外核验建材的备案信息、检测报告、追溯编码等资料,工作流程更趋复杂。此外,政府采购项目中绿色建材的加分政策,也要求采购人员熟悉相关规则,在成本控制与政策要求之间找到平衡。
施工岗位:工艺更新与质量管控标准升级。新型建材的施工工艺往往与传统建材存在差异,例如气凝胶复合板外墙保温、装配式叠合板、成品窗安装等,都需要施工人员掌握新的操作技能。同时,新型建材的质量验收标准更细致,对施工精度的要求更高,一线施工班组和现场管理人员需要重新学习相关规范,避免因工艺不达标导致的返工。此外,建材追溯制度的推行,也要求施工环节做好进场材料的台账管理,确保每一批建材的使用部位可查。
造价岗位:成本核算与组价体系面临调整。新型建材的价格体系尚未完全成熟,不同地区、不同品牌的产品价格差异较大,增加了造价核算的难度。同时,财政激励、政府采购加分等政策的存在,使得造价人员不仅要算直接成本,还要考虑政策带来的隐性收益或成本节约。此外,随着新型建材应用比例的提升,传统的定额组价方式可能无法完全适配,需要造价人员及时补充新型建材的价格数据,优化成本测算模型。
技术与质量岗位:标准更新与管控责任加重。新型建材相关的标准、规范持续更新,技术人员需要及时跟进最新标准,确保项目设计与施工符合要求。质量管理人员则需要掌握新型建材的进场检验要点、施工过程质量管控重点,建立适配新型建材的质量管控体系。尤其是在建材可追溯的要求下,质量岗位需要承担更多的资料核验与流程管控责任,一旦出现质量问题,可追溯体系将直接定位到具体环节与责任人。
面对新型建材推广的行业趋势,工程人需要提前布局,主动适应变化,具体可以从以下几个方面着手:
从各地试点到全国复制,新型建材推广的步伐正在加快。对于建工行业而言,这不仅是材料端的升级,更是工程建设全流程的一次系统性调整。工程人需要跳出传统的工作思维,主动跟上行业转型的节奏,在变化中找到新的职业发展空间。随着后续更多经验清单的发布与配套政策的完善,新型建材将逐步成为工程建设的主流选择,而提前做好准备的企业与个人,将在这一轮行业升级中占据先机。
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