十五五期间老城更新项目,大拆大建的老路走不通了。
10月20日国新办发布会上,住建部明确“十五五”城市更新要把历史文化保护贯穿全过程,建立“先调查后建设”的保护前置机制。所有老城区、老街区项目,得先完成历史文化资源调查,把有保护价值的街区、建筑纳入保护体系、完成挂牌和数字化建档,才能推进后续建设。
这直接改了项目前期的节奏。做老城更新项目的测算,不能只盯着拆建比、回迁成本,得先把保护核查的环节算进去:哪些建筑不能动、哪些街巷不能改,都得等调查结果出来才能定方案,投标报价、工期排期都得留足余量。
施工方式也得跟着转。官方定调用“绣花式”“织补式”微改造,核心是不破坏原有风貌,在保留街巷肌理、建筑风格的基础上,消除建筑安全隐患、补建基础设施、补齐公共服务短板。干惯了房建大开大合的班组,得适应精细作业的要求,不能用大开挖、大面积拆除的常规思路,施工精度、工艺要求都要对标保护标准,比常规房建项目严不少。
还有个信号得盯紧:后续要建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度,持续开展历史文化名城保护专项评估。也就是说,保护要求不是只卡施工许可这一关,从施工过程到项目交付后的运维,全周期都要守底线,碰了红线就要担责。
对建企尤其是中小建企来说,别再死盯着大片区开发的订单,微改造、历史建筑修缮的市场会持续扩容,提前攒点修缮技术、攒下相关业绩,下一轮竞争才能占住坑。
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