近日，惠州市住房和城乡建设局发布消息，市政府已印发《惠州市城乡建设档案管理办法》，自2026年11月20日起施行，有效期5年。文件围绕城建档案的形成、收集、整理、移交、保管、利用及监督管理作出系统规范，明确各方职责与流程标准。
《办法》的核心变化之一，是把归档进度与工程建设进度绑定。建设单位被明确为建设工程档案归档的责任主体，须将档案相关费用列入工程造价，及时收集、整理各环节文件材料。勘察、设计、施工、监理等单位同步开展文件材料收集整理，并对各自形成档案的真实性、完整性、准确性负责。这改变了过去档案工作常被视作竣工后“补课”的习惯。
在验收环节，《办法》设置了更清晰的前置条件。建设单位应在组织工程竣工验收前完成工程档案的整理立卷，由城建档案管理部门验收；竣工验收备案时，住建主管部门查验工程档案验收意见书；工程档案须在竣工验收备案前移交城建档案机构。周期长、规模大的项目可实行分阶段验收、分阶段移交，电子档案和BIM数字资源须同步移交归档。对工程人来说，档案不再是验收后的收尾事项，而是穿插在施工过程中的节点任务。
地下管线部分的要求同样具体。覆土前，建设单位须委托具备资质的单位开展竣工测量，形成准确的测量数据与图纸；管线普查、补测补绘、改造变更、停用弃用等情况，均须按要求完成档案移交及信息告知更新。这类工程隐蔽性强，事后补测难度大，前置测量的规定实际上是在为城市地下安全留存可追溯的数据基础。
从管理架构看，《办法》构建了以市城建档案馆为统筹单位，县（区）各专业管理部门档案机构及乡镇人民政府为成员单位的体系，实行集中统一管理。对施工和建设方而言，需要调整的是内部资料管理节奏：把档案责任落实到具体岗位，在施工过程中同步归集，而非等到竣工前集中补材料。分阶段移交和电子档案同步归档的要求，也意味着项目资料管理需要更早介入、更细分工。
《办法》将于2026年11月20日施行，留给市场主体的准备时间有限。对在惠州承接项目的工程企业，眼下值得做的是对照新规梳理现有项目的档案流程，明确各环节责任人，避免验收前因档案缺项影响备案进度。
信息来源：原文链接（惠州市住房和城乡建设局）
